關(guān)于印發(fā)《世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理暫行規(guī)定》通知

 

中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室

財(cái)世司字[1996]167號(hào) 

 

各中央主管部委貸款辦、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、各地區(qū)各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室、各項(xiàng)目單位、各國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 

 

 

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作的規(guī)范化管理，提高采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和透明度，防止采購(gòu)過程中欺詐和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)政部世行司和國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室聯(lián)合制定了《世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何意見，望及時(shí)函告。

 

附件：《世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理暫行規(guī)定》

 

　《世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理暫行規(guī)定》 

 

　　為了更有效地利用世界銀行（以下稱世行）貸款（包括世行提供的贈(zèng)款和通過世行獲得的多邊和雙邊贈(zèng)款，以及與世行貸款混合使用的聯(lián)合融資貸款）采購(gòu)設(shè)備、一般商品和土建工程，保證依據(jù)國(guó)家和世行有關(guān)規(guī)定公正合理招標(biāo)評(píng)標(biāo)，保證采購(gòu)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和透明度，防止采購(gòu)過程中浪費(fèi)、欺詐和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，特制定本規(guī)定：

第一條采購(gòu)管理辦法

　　各地方、各部門在實(shí)施世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)和合同管理的過程中，均須按本規(guī)定辦理。需制定地方或部門的辦法或規(guī)定，須經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后方可頒布執(zhí)行。

第二條采購(gòu)計(jì)劃

　　項(xiàng)目的總采購(gòu)清單須經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，地方項(xiàng)目和中央部委打捆項(xiàng)目的年度采購(gòu)計(jì)劃／清單和每批采購(gòu)的計(jì)劃／清單須送經(jīng)地方省級(jí)財(cái)政部門審核并作出書面確認(rèn)后方可執(zhí)行，財(cái)政部門應(yīng)在收到該計(jì)劃／清單后十個(gè)工作日內(nèi)提出意見或進(jìn)行確認(rèn)（如在規(guī)定期限內(nèi)沒有反應(yīng)視為同意）。 

第三條招標(biāo)代理的選定

　　項(xiàng)目單位須根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》中規(guī)定的程序和方法選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下稱招標(biāo)代理）。

　　項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定向所有有資格承擔(dān)國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司發(fā)出委托邀請(qǐng)書，委托邀請(qǐng)書須按財(cái)政部編制的“咨詢邀請(qǐng)函樣本”（以下稱邀請(qǐng)函）編制。

　　各招標(biāo)代理應(yīng)按“邀請(qǐng)函”的要求提出詳細(xì)的招標(biāo)和采購(gòu)咨詢服務(wù)方案，并按采購(gòu)合同總金額的一定百分比，或按人月費(fèi)率和擬投入人月為基礎(chǔ)提出收費(fèi)報(bào)價(jià)，方案中應(yīng)包括關(guān)鍵工作人員的簡(jiǎn)歷，中選并簽訂委托協(xié)議后來經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位同意不得更換。在世行編制出“采購(gòu)代理標(biāo)準(zhǔn)合同格式”后，招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位應(yīng)使用該格式簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議書。

　　中央項(xiàng)目（包括鐵路、郵電、電力、銀行和技援項(xiàng)目等）、中央部委打捆項(xiàng)目和中間金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)代理評(píng)審報(bào)告由項(xiàng)目單位報(bào)送財(cái)政部審核并備案，地方項(xiàng)目的招標(biāo)代理評(píng)審報(bào)告須送請(qǐng)相應(yīng)地方省級(jí)財(cái)政部門出具書面意見，然后由項(xiàng)目業(yè)主單位將評(píng)審報(bào)告和書面意見報(bào)送財(cái)政部審核并備案。項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在得到財(cái)政部門的書面同意后，方可簽訂“委托協(xié)議書”。協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在“委托協(xié)議書”中明確規(guī)定。

　　招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位在招標(biāo)和合同執(zhí)行期間的分工安排應(yīng)作為招標(biāo)文件的附件告知投標(biāo)人。

　　國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如使用的話），應(yīng)按同樣程序和辦法選定。 第四條國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 

（一）招標(biāo)文件的編制

1、國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)使用的招標(biāo)文件商務(wù)部分，必須采用財(cái)政部最新修訂并統(tǒng)一印制的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件范本》（以下稱范本），任何招標(biāo)代理或項(xiàng)目單位不得修改、翻印或打印范本標(biāo)準(zhǔn)條款，或使用盜版印制的范本。招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位只可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制“投標(biāo)人須知”的前附表（招標(biāo)資料表）、合同（特殊）條款的資料表／投標(biāo)附錄，以及允許編制的土建工程合同專用條款，并將這些自行編制的部分，連同經(jīng)國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門審定的技術(shù)規(guī)格和相關(guān)附表送世行審批（抄送財(cái)政部），范本標(biāo)準(zhǔn)條款可不送世行審查。根據(jù)招標(biāo)貨物和土建工程的不同要求，特別認(rèn)定的如不滿足要按廢標(biāo)處理的商務(wù)條款和條件，應(yīng)在自行編制的“投標(biāo)人須知”前附表（招標(biāo)資料表）中注明。

2、招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、工程量清單和圖紙等部分及對(duì)制造商／承包人的業(yè)績(jī)／資格要求，由項(xiàng)目單位編制。設(shè)備技術(shù)規(guī)格書中應(yīng)列明主要技術(shù)參數(shù)并加注“※”號(hào)，并在相應(yīng)條款中注明“如不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)”。如采購(gòu)成套設(shè)備，應(yīng)列出設(shè)備清單并用“※”號(hào)標(biāo)出主要設(shè)備。

3、招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知前附表（招標(biāo)資料表）中應(yīng)注明評(píng)標(biāo)時(shí)使用投標(biāo)書副本，投標(biāo)人必須確保投標(biāo)書的正本與副本完全一致，投標(biāo)人承擔(dān)由于正副本不一致而導(dǎo)致廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，為防止投標(biāo)人以不實(shí)際的低價(jià)奪標(biāo)，保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完工，在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)投標(biāo)人或國(guó)內(nèi)分包商的報(bào)價(jià)按國(guó)內(nèi)行業(yè)主管部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)所投施工方案進(jìn)行審核澄清。如投標(biāo)報(bào)價(jià)低于概算百分之二十（20%）以上，而投標(biāo)的施工方案又無明顯先進(jìn)之處，無法證明其能夠大大降低成本，可考慮廢標(biāo)。

（二）招標(biāo)文件的審核

1、采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目單位，應(yīng)將擬采購(gòu)設(shè)備的招標(biāo)文件送國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（以下稱國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦）進(jìn)行審核。送審時(shí)應(yīng)附上相應(yīng)地區(qū)成都門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室轉(zhuǎn)報(bào)招標(biāo)文件的送審函、國(guó)家計(jì)委對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或利用外資方案批復(fù)的副本及采購(gòu)清單。國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦將分別會(huì)同機(jī)械部和電子部等制造業(yè)主管部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，對(duì)于“配額產(chǎn)品”和“特定產(chǎn)品”，國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦在收到合格的招標(biāo)文件后二十個(gè)工作日內(nèi)（法定節(jié)假日順延）將審核意見書面通知項(xiàng)目單位。對(duì)于“自動(dòng)登記”類機(jī)電產(chǎn)品，國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦將在十個(gè)工作日內(nèi)將審核意見通知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位在得到國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦的同意后。即可將審核后的招標(biāo)文件通過其招標(biāo)代理報(bào)世行，如世行有不同意見，由項(xiàng)目單位與國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦會(huì)同有關(guān)審核單位協(xié)商研究回復(fù)意見，由項(xiàng)目單位通過招標(biāo)代理對(duì)外提出。世行批準(zhǔn)招標(biāo)文件后，即可刊登招標(biāo)公告，對(duì)經(jīng)審定的招標(biāo)文件，項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理不得擅自改動(dòng)。

2、項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格部分的同時(shí)，應(yīng)制定構(gòu)成技術(shù)廢標(biāo)的主要參數(shù)和允許的偏差范圍，以及偏差折價(jià)計(jì)算方法。若用打分法評(píng)標(biāo)，應(yīng)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電設(shè)備標(biāo)的這類參數(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)隨招標(biāo)文件一同送審，并報(bào)財(cái)政部備案；土建工程和一般商品標(biāo)的這類參數(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)送同級(jí)財(cái)政部門備案。

3、成套設(shè)備和供貨安裝合同的招標(biāo)采購(gòu)，如需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件應(yīng)按照招標(biāo)文件送審程序上報(bào)。預(yù)審結(jié)果應(yīng)報(bào)國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下稱國(guó)家評(píng)委會(huì)）成員單位審核。

　　地方項(xiàng)目和中央部委打捆項(xiàng)目中的土建工程和一般商品標(biāo)，如需對(duì)投標(biāo)人造行資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果應(yīng)報(bào)地方省級(jí)財(cái)政部門備案。

（三）公告和通告

　　對(duì)于所有估算合同金額為一千萬或超過一千萬美元的合同，其招標(biāo)通告或資格預(yù)審?fù)ǜ骓毟鶕?jù)世行“采購(gòu)指南”的規(guī)定，刊登在聯(lián)合國(guó)《發(fā)展商業(yè)報(bào)》和／或國(guó)際廣泛發(fā)行的著名技術(shù)雜志、報(bào)紙和貿(mào)易出版物上。

（四）開標(biāo)

1、開標(biāo)應(yīng)按范本中的《標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》（以下稱《評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》）附件一“評(píng)標(biāo)指南”中的規(guī)定執(zhí)行。按照招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、備選方案、降價(jià)聲明或價(jià)格折扣都應(yīng)在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

2、開標(biāo)后應(yīng)立即將投標(biāo)書正本與副本核對(duì)、校正，然后將正本與唱標(biāo)錄音封存于國(guó)家評(píng)委會(huì)指定的招標(biāo)代理處。評(píng)標(biāo)時(shí)使用副本。負(fù)責(zé)封存正本投標(biāo)書的單位應(yīng)保證該正本的原始性。啟封調(diào)閱正本投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)代理、項(xiàng)目單位和國(guó)家評(píng)委會(huì)成員單位的代表在場(chǎng)。

3、招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位應(yīng)于開標(biāo)后三個(gè)工作日內(nèi)，將開標(biāo)記錄及折算美元價(jià)一覽表（加蓋單位公章），遞世行和國(guó)家評(píng)委會(huì)成員單位備案。

（五）評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)須按《評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》中規(guī)定的原則和辦法進(jìn)行。地方財(cái)政部門和相應(yīng)地區(qū)和部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室應(yīng)參與地方和中央部委打捆項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)機(jī)電設(shè)備的評(píng)標(biāo)作如下具體規(guī)定：

1、商務(wù)評(píng)標(biāo)要求

　　有以下情況之一的投標(biāo)書，商務(wù)評(píng)審時(shí)按廢標(biāo)致理：

（1）投標(biāo)人、投標(biāo)貨物不符合《評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》附件一“評(píng)標(biāo)指南”5（b）段中關(guān)于合格性的規(guī)定；

（2）投標(biāo)人未遞交或遲交投標(biāo)保證金或金額不足，保函有效期不足，出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

（3）代理商投標(biāo)，投標(biāo)書中無貨源證明，或無招標(biāo)文件中注明的主要設(shè)備的制造廠有效委托書的；

（4）投標(biāo)書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效授權(quán)書的； 

（5）投標(biāo)有效期不足的。

（6）投標(biāo)書不能滿足招標(biāo)文件中注明的“如不滿足按廢標(biāo)處理”的商務(wù)條款和條件的。

2、技術(shù)評(píng)標(biāo)要求

（1）投標(biāo)書不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格部分主要參數(shù)和偏差范圍（即加注※號(hào)）的，應(yīng)廢標(biāo)。

（2）填寫技術(shù)比較表，應(yīng)按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)書中的參數(shù)如實(shí)填寫，不得以符號(hào)等代表。對(duì)需要并可以接受澄清的技術(shù)問題，經(jīng)澄清后滿足要求按有效標(biāo)接受，但在比較表中應(yīng)注明。

3、價(jià)格評(píng)標(biāo)要求

（1）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)需要加減價(jià)的部分應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的情況加以說明；

（2）投標(biāo)人必須根據(jù)招標(biāo)文件要求和設(shè)備技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價(jià)格，并將該備件價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。若所提供的設(shè)備不需必備件，應(yīng)在投標(biāo)書中說明，否則，評(píng)標(biāo)時(shí)將其它有效標(biāo)中必備件的最高價(jià)計(jì)入該標(biāo)評(píng)標(biāo)總價(jià)。在評(píng)標(biāo)的全過程中，若需要進(jìn)行澄清，應(yīng)通過書面方式進(jìn)行，不得以任何理由以口頭方式澄清，否則可導(dǎo)致廢標(biāo)。

4、業(yè)績(jī)認(rèn)定

　　業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求應(yīng)廢標(biāo)，但以下情況應(yīng)視為投標(biāo)業(yè)績(jī)合格。

（1）境內(nèi)的外商獨(dú)資金業(yè)、合資企業(yè)、中外合作企業(yè)已生產(chǎn)符合招標(biāo)文件技術(shù)要求的同類同等級(jí)產(chǎn)品并已投入運(yùn)行，且技術(shù)負(fù)責(zé)方己在投標(biāo)書中承擔(dān)技術(shù)總負(fù)責(zé)責(zé)任，其業(yè)績(jī)滿足招標(biāo)文件要求… 

（2）中外合作生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)，總負(fù)責(zé)方業(yè)績(jī)滿足招標(biāo)文件要求。

5、初評(píng)中若干問題的處理原則

（1）聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，必須有聯(lián)合投標(biāo)的法律文件并明確各方責(zé)任。所有投標(biāo)文件應(yīng)以主要投標(biāo)方名義出具。

（2）銀行資信證明應(yīng)提供原件，也可提供銀行在開標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)開具資信證明的復(fù)印件。招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況，有權(quán)要求提供新的資信證明原件，若不能提供可廢標(biāo)。

（3）國(guó)內(nèi)投標(biāo)人應(yīng)按在工商行政管理部門注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)，反之應(yīng)廢標(biāo)。

（4）報(bào)價(jià)以設(shè)備產(chǎn)地為依據(jù)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備報(bào)出廠價(jià)（EXW）。對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備給予評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠的辦法見《評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》

 

附件一。

 

（5）對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定采用公式法給予國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的，在比較評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，應(yīng)在國(guó)外部分的報(bào)價(jià)上加價(jià)百分之十五（15%）或加上實(shí)際應(yīng)付的關(guān)稅和其它進(jìn)口稅額，以低者為準(zhǔn)。

（6）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，屯對(duì)分包商、分包比例、分包設(shè)備及制造廠、價(jià)格等只能提供一種方案，并應(yīng)有分包協(xié)議。若不能滿足將有可能導(dǎo)致廢標(biāo)。

（7）投標(biāo)人復(fù)印招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)書的一部分可導(dǎo)致廢標(biāo)。

（六）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的審查

1、機(jī)電設(shè)備標(biāo)的初評(píng)結(jié)束后，項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理應(yīng)及時(shí)將加蓋雙方公章并有各位評(píng)委簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)國(guó)家評(píng)委會(huì)各成員單位，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)按《評(píng)標(biāo)報(bào)告格式》編制。各成員單位應(yīng)在收到符合要求的評(píng)標(biāo)報(bào)告后七個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見（未提出視作無異議）。國(guó)家評(píng)委會(huì)成員單位如意見不統(tǒng)一，應(yīng)在其后一周內(nèi)召開會(huì)議。審查決定按“國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作章程”作出。項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理在收到國(guó)家評(píng)委會(huì)“審議初評(píng)結(jié)果的通知”后，方可由招標(biāo)代理將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)世行審批。世行如有異議，由項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理商國(guó)家評(píng)委會(huì)作相應(yīng)的解釋、澄清和補(bǔ)充。如要改變授標(biāo)建議，應(yīng)征得國(guó)家評(píng)委會(huì)的同意。 

　　世行批準(zhǔn)后，招標(biāo)代理即可發(fā)出中標(biāo)通知書。需要進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備，簽訂供貨合同前，應(yīng)按“配額產(chǎn)品”“特定產(chǎn)品”和“登記產(chǎn)品”分別報(bào)相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室（憑國(guó)家評(píng)委會(huì)通知、中標(biāo)證明和世行批準(zhǔn)函）辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

2、采用兩步法招標(biāo)，每步評(píng)標(biāo)結(jié)果都應(yīng)報(bào)國(guó)家評(píng)委會(huì)成員單位審核。

3、土建工程和一般商品標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，地方項(xiàng)目應(yīng)送相應(yīng)地方省級(jí)財(cái)政部門備案，中央和中央部委打捆項(xiàng)目應(yīng)送財(cái)政部備案。

第五條其它采購(gòu)程序

（一）有限國(guó)際招標(biāo)基本遵照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的原則辦理。招標(biāo)文件送審時(shí)，應(yīng)提供擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的名單，名單中應(yīng)包括有資格的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人，招標(biāo)文件經(jīng)國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦審核同意后，可直接向邀請(qǐng)投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

（二）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)按財(cái)政部頒布的《國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)指南》辦理。

（三）國(guó)際詢價(jià)采購(gòu)和國(guó)際直采的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)在采購(gòu)之前按進(jìn)口管理規(guī)定將采購(gòu)設(shè)備分成配額、特定、登記三類，報(bào)送相應(yīng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室征得同意后，再開始采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)向至少三個(gè)供貨商詢價(jià)。并應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資格的供貨商報(bào)價(jià)，詢價(jià)和直采的結(jié)果應(yīng)征得相應(yīng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室（地方和中央部委打捆項(xiàng)目還應(yīng)征得相應(yīng)地方省級(jí)財(cái)政部門）同意后再報(bào)世行。世行批準(zhǔn)后，即可辦理進(jìn)口和支代手續(xù)。

（四）國(guó)內(nèi)詢價(jià)和直采按世行和國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條采購(gòu)合同的確認(rèn)

　　地方項(xiàng)目和中央部委打捆項(xiàng)目的采購(gòu)合同，在正式簽訂前須送請(qǐng)有關(guān)地方省級(jí)財(cái)政部門審核并作出書面確認(rèn)。財(cái)政部門應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)或通知項(xiàng)目單位不同意確認(rèn)的理由。審核確認(rèn)的主要內(nèi)容為：擬簽訂的合同條款和條件是否與招標(biāo)文件中的合同條款和條件有重大偏離，是否增加了不必要的非生產(chǎn)性內(nèi)容，合同價(jià)格是否超過原授標(biāo)報(bào)價(jià)，原因是什么，等等。打捆項(xiàng)目如個(gè)別省不予確認(rèn)或提兒增減供貨數(shù)量，而不予確認(rèn)的或提出增減的數(shù)量又在原招標(biāo)數(shù)量的正負(fù)百分之十五（15%）以內(nèi)，則可考慮在合同中取消該不予確認(rèn)的供貨內(nèi)容和數(shù)量或根據(jù)提議對(duì)數(shù)量進(jìn)行增減調(diào)整；如多數(shù)項(xiàng)目省不予確認(rèn)，則不得簽訂合同。合同簽定后，項(xiàng)目單位應(yīng)將合同副本送原確認(rèn)單位備案，作為合同付款和落實(shí)債務(wù)的依據(jù)。合同執(zhí)行期間對(duì)合同的任何修改，均應(yīng)事先取得原確認(rèn)單位的同意。對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)的合同，財(cái)政部門應(yīng)按合同規(guī)定按期付款。

第七條合同執(zhí)行

　　在合同執(zhí)行期間，各項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，并及時(shí)組織辦理貨物的接運(yùn)、驗(yàn)收和土建工程的監(jiān)理和驗(yàn)收工作。對(duì)違反合同的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)行索賠和罰款，或提出仲裁。由財(cái)政負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，索賠和罰款收入應(yīng)上繳財(cái)政部門，其它項(xiàng)目的該類收入應(yīng)補(bǔ)充相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。合同的執(zhí)行情況應(yīng)定期通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)有欺詐和行賄行為或履約表現(xiàn)很差的投標(biāo)人，財(cái)政部門應(yīng)予以通報(bào)，并配合財(cái)政部執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施。

第八條紀(jì)律

1、采購(gòu)過程中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，以及世行的《采購(gòu)指南》。

2、在選定招標(biāo)代理、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判過程中，項(xiàng)目單位、招標(biāo)代理和有關(guān)部門及其經(jīng)辦人員，不得以任何方式索取或收受投標(biāo)人提供的回扣和好處費(fèi)。

3、評(píng)標(biāo)期間，任何人不準(zhǔn)向投標(biāo)人泄漏評(píng)標(biāo)情況。

4、在評(píng)標(biāo)期間，招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位的人員不得到投標(biāo)人單位參觀考察。

5、經(jīng)國(guó)家審定的設(shè)備招標(biāo)文件，招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位不得擅自更改；設(shè)備國(guó)際招標(biāo)未經(jīng)國(guó)家評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)，不得擅自將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送世行；地方項(xiàng)目和中央部委打捆項(xiàng)目來經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，不得同投標(biāo)人簽訂供貨或工程承包合同。

6、招標(biāo)代理必須根據(jù)財(cái)政部的批準(zhǔn)件組織實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)合同中的出國(guó)任務(wù)。

7、投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件投標(biāo)，不得以各種不正當(dāng)?shù)氖侄危òㄆ墼p、行賄等）干擾招、評(píng)標(biāo)工作。

8、需進(jìn)口的中標(biāo)產(chǎn)品必須在合同簽訂之前辦理進(jìn)口手續(xù)。

9、參與招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)人員及其所在單位不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

10、項(xiàng)目采購(gòu)的物資、設(shè)備只能用于本項(xiàng)目，不得擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或串換。

第九條處罰

　　采購(gòu)工作各方違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重違反本規(guī)定和世行“采購(gòu)指南”造成“錯(cuò)誤采購(gòu)”，延誤工程進(jìn)度或?qū)е氯繌U標(biāo)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失和不良國(guó)際影響的，將視情況予以如下處罰：

1、招標(biāo)代理責(zé)任，將取消其在有關(guān)項(xiàng)目中的招標(biāo)代理資格并禁止其在五個(gè)新項(xiàng)目中參加招標(biāo)代理權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于由于招標(biāo)代理責(zé)任造成的錯(cuò)誤采購(gòu)，并給項(xiàng)日單位或中標(biāo)人帶來經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)代理應(yīng)予以賠償。

2、項(xiàng)目單位責(zé)任，財(cái)政部世行司將暫停辦理項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)，并通知世行和管理項(xiàng)目專用帳戶的部門暫停支付。

3、投標(biāo)人責(zé)任，按廢標(biāo)處理，并視情節(jié)，財(cái)政部世行司將在一定時(shí)期內(nèi)禁止其在我國(guó)世行項(xiàng)目中投標(biāo)。 

4、國(guó)家機(jī)電進(jìn)出口辦將會(huì)同有關(guān)部門暫停辦理項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備的有關(guān)手續(xù)。

5、財(cái)政部世行司和有關(guān)地方省級(jí)財(cái)政部門將對(duì)違紀(jì)單位和違紀(jì)情況的處理決定向有關(guān)上級(jí)主管部門，其它項(xiàng)目單位和中央有關(guān)部委通報(bào)。

第十條解釋：本規(guī)定涉及進(jìn)口管理的部分由國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦負(fù)責(zé)解釋，其余部分由財(cái)政部世行司解釋。

第十一條生效：本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。